快捷搜索:  

比起城市存在感,“长三角一体化”重点是什么?

尽管竞争激励【着】城市【的】【发】展,但当【下】,尤其【是】【在】【长】【三】角【这】类【经】济【发】展程度较高【的】板块,【不】仅需【要】竞争,更需【要】合【作】——拆除“【人】【为】”【的】壁垒,提高区域整体【的】效率,将蛋糕做【大】,达【到】提高各城市【发】展水平【的】目【的】。


图片【来】源:摄图网

【长】【三】角,终【于】等【到】【了】【自】己【的】顶层规划。12月1【日】,《【长】江【三】角洲区域【一】体化【发】展规划纲【要】》(【下】称《纲【要】》)【对】外公布,让【这】【一】区域【的】将【来】更加清晰。

据【不】完【全】统计,【在】整【个】规划纲【要】【中】,【上】海被提及50次、杭州15次、南京14次、合肥13次、宁波11次、苏州6次、舟山5次、嘉兴5次、南通4次、芜湖4次、无锡2次。

【这】组数字【在】今【天】官【方】、非官【方】【的】报【道】【中】【出】现【多】次,【以】此证明各城市【在】将【来】区域【发】展【中】【的】【地】位【和】重【要】性。

【不】【可】否认,【在】【一】【个】区域【中】,【不】【同】城市担当【的】【作】【用】【和】责任【不】【同】,【也】【有】龙头城市、区域【中】心城市、【一】般城市【之】【分】。但仅【从】【个】体城市【的】竞争角度【来】解析【这】份纲【要】,观测【长】【三】角板块【的】将【来】【发】展【是】否【有】些局限?

此【前】早【有】解读,【长】【三】角【一】体化【的】重点【在】【于】 高质量 【和】 【一】体化 。比如【在】此次《规划》【中】,区域协调【方】【面】,强调【的】【是】【一】盘棋整体谋划,透【过】跨区域合【作】,达【到】提升区域整体竞争力【的】目【的】;

【在】【民】【生】共享层【面】,提【到】率先达【成】公共服务均等化,【这】意味【着】无论居【民】【所】【在】城市【大】【小】,享受【大】致均等【的】公共【产】品【和】服务,比如公共培育、公共卫【生】等。

尽管竞争激励【着】城市【的】【发】展,但当【下】,尤其【是】【在】【长】【三】角【这】类【经】济【发】展程度较高【的】板块,【不】仅需【要】竞争,更需【要】合【作】 拆除 【人】【为】 【的】壁垒,提高区域整体【的】效率,将蛋糕做【大】,达【到】提高各城市【发】展水平【的】目【的】。

《纲【要】》明确指【出】【长】【三】角【一】体化 【有】利【于】充【分】【发】挥区域内各【地】区【的】比较优势,提升【长】【三】角【地】区整体综合实力 。

关【于】【三】省【一】市【的】【大】致 【分】【工】 ,昨【天】城叔已【有】【所】介绍,今【天】继续【看】【这】些城市【之】间【的】 合【作】 将【有】什么变化?

01

首先【是】交通。【对】【于】【长】【三】角【的】【一】体化【发】展,各【种】形式各【个】领域【的】 断头路 【是】梗阻【长】【三】角【大】流通【的】痼疾。

早【在】2018【年】6月,沪苏浙皖签署《【长】【三】角【地】区打通省际断头路合【作】框架协议》,省界断头路【的】打通被提【上】议【事】【日】程。【这】【一】【年】,仅【上】海与浙江平湖、嘉善【之】间【的】路桩已拆除20余处。

此次《纲【要】》【的】【发】展目标提【到】, 轨【道】【上】【的】【长】【三】角基【本】建【成】,省际公路通达【能】力【进】【一】步提升,世界级机场群体系基【本】形【成】,港口群联【动】协【作】【成】效显著。

目【前】,【长】【三】角已【是】【我】【国】高铁网站相【对】【发】达【的】【地】【方】,许【多】【中】【小】城市【在】高铁周围建设高新【产】业园,例如湖州德清县、嘉兴市等,高铁无疑【为】【这】些城市【的】【发】展注入新【的】【活】力。

将【来】,【长】【三】角【的】铁路网【还】将【进】【一】步加密,《纲【要】》提【出】 【到】2025【年】,铁路网密度达【到】507公【里】/万平【方】公【里】,高速公路密度达【到】5公【里】/百平【方】公【里】。

除【了】已规划、已开干【的】铁路项目,《纲【要】》表示【还】将推【进】【这】些项目【的】规划【对】接【和】【前】期【工】【作】: 沿淮、黄山-金华、温武吉铁路、安康(襄阳)-合肥、沪甬、甬台温福、宁杭【二】通【道】 ,并积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。

【以】【都】市圈【的】视角【来】【看】,随【着】城市间市域【和】城际铁路、【道】路交通、毗邻【地】区公交线路【对】接,【在】【长】【三】角,更【多】快速便捷【的】【都】市通勤圈将形【成】。【都】市圈【同】城化通勤【也】正【是】【长】【三】角【发】展【的】【一】【个】目标。

除【了】硬性【的】流通渠【道】 【道】路,软性【的】【要】素流【动】渠【道】【也】需【要】打通。《纲【要】》指【出】 建立统【一】规范【的】制度体系,形【成】【要】素【自】由流【动】【的】统【一】开放市场 。

【在】【要】素市场【一】体化【方】【面】,具体提【到】四点:【人】力资源市场,资【本】市场,土【地】市场,【产】权交易市场。

【从】备受关注【的】【人】才层【面】【看】,【长】【三】角各【地】间,【就】业岗位信息【有】望达【成】共享,【人】才服务【国】策【也】将【进】【一】步衔接【和】整合【发】布,【还】【有】联合开展【就】业洽谈【会】【和】专场招聘【会】等等。

《纲【要】》提【到】, 探索建立户口【不】迁、关系【不】转、身份【不】变、双向选择、【能】【出】【能】【进】【的】【人】才柔性流【动】机制 。如果【这】【一】点【能】落【地】,无疑将【大】【大】【方】便【长】【三】角各【地】区间【人】才【的】交流。

【而】【在】【产】权交易【方】【面】,《纲【要】》提【出】建设【长】【三】角【产】权交易共【同】市场,【这】【就】包括推【动】现【有】各类【产】权交易市场联网交易、建立统【一】信息【发】布【和】披露制度等等;【还】【有】建立统【一】【的】技术市场,实【行】高技术企业与【成】果资质互认制度。推【进】【这】些条款,【也】将利【于】提升【长】【三】角【要】素资源配置效率。

02

【为】什么【要】【在】【长】【三】角【地】区搞【一】体化,因【为】【这】【里】【工】业化、城镇化水平【在】祖【国】【都】走【在】最【前】【面】。 【我】【国】【发】改委【国】土开【发】与【地】区【经】济研究【所】【所】【长】高【国】力【在】接受媒体采访【时】表示。

【长】【三】角【地】区【不】仅城镇化率高,城镇体系【也】较完整。如第【一】梯队【有】【上】海,第【二】梯队【有】杭州、南京,第【三】梯队【有】苏州、无锡、常州等,第四梯队亦【有】【一】批县级市,【中】间【不】存【在】断层。

目【前】【我】【国】存【在】【的】【问】题【是】各区域【发】展【不】平衡【不】充【分】,【而】【长】【三】角【有】【这】【个】基础【和】条件破题:《纲【要】》提【出】,【到】2025【年】, 【中】心区【人】均GDP与【全】域【人】均GDP差距缩【小】【到】1.2∶1 。其【中】,【全】域指沪苏浙皖四【地】【全】域,【中】心区【为】纲【要】界【定】【的】【长】【三】角【中】心区,包括四【地】【的】27城。

提高【人】均GDP,并【不】意味【着】【要】【为】【中】【小】城市 配置 更【多】【的】【产】业项目。

实际【上】【进】【一】步深化户籍制度变革,如放开Ⅱ型【大】城市、【中】【小】城市及建制镇【的】落户限制等等,【可】【以】促【进】【人】口更加【自】由【的】流【动】,更【多】农村【和】【中】【小】城市【的】居【民】【有】机【会】【到】更【大】【的】城市【去】【发】展。

继【而】,【一】些【生】态敏感【可】【能】者资源缺乏【的】【地】区,【不】必强求【经】济总量【和】【人】口总量【的】 【大】 ,【可】【以】探索【小】【而】美、【人】均GDP高【的】路【子】,比如现代农业、【大】健康【产】业等。

【大】【中】【小】城市【的】协调【发】展,【不】仅体现【在】区域【人】均GDP相【对】协调【上】,【也】体现【在】基【本】公共服务层【面】,毕竟,【这】【是】影响居【民】【生】【活】质量【的】【一】【个】基【本】因素。

此【前】【有】【学】者研究表示,【长】【三】角【地】区【中】【的】江浙沪【是】【我】【国】基【本】公共服务供给绝【对】量领先【的】最【发】达【地】区【之】【一】,但【也】存【在】【着】基【本】公共服务供给【不】足、各类基【本】公共服务【发】展【不】平衡、【地】区间【发】展【不】均等、城乡【发】展【不】均【的】【问】题。

例如【上】述【两】省【一】市【中】【经】济【发】展程度较高【的】城市,其基【本】公共服务水平未必很高,【而】【经】济【发】展水平较低【的】城市,基【本】公共服务水平却普遍较低。【同】【样】,【两】省【中】存【在】【一】些【人】口较【多】【的】【地】区【没】【有】与【人】口规模匹配【的】基【本】公共服务。

【本】次《纲【要】》提【出】【的】【一】【大】原则正【是】 坚持【民】【生】共享 。【也】由此提【出】目标:至2025【年】, 基【本】公共服务标准体系基【本】建立,率先达【成】基【本】公共服务均等化 【人】均公共财政支【出】达【到】2.1万元,劳【动】【年】龄【人】口平均受培育【年】限达【到】11.5【年】,【人】均期望寿命达【到】79岁。

具体【来】【看】,【在】【人】【们】最关心【的】医疗、培育层【面】,关【于】【学】【前】【和】【中】【小】【学】培育,《纲【要】》提【到】鼓励【学】校跨区域牵手帮扶,深化校【长】【和】教师交流合【作】机制。【在】【大】【学】【大】院【大】【所】合【作】【上】,鼓励沪苏浙【一】流【大】【学】、科研院【所】【到】安徽设立【分】支机构。

高端医疗资源【也】【有】望更【多】【的】普及 推【动】【大】【中】城市高端优质医疗卫【生】资源统筹布局,采取合【作】办院、设立【分】院、组建医联体等形式,扩【大】优质医疗资源覆盖范围。

【同】【时】,《纲【要】》提【出】,共建【以】居【民】健康档案【为】重点【的】【全】【民】健康信息平台【和】【以】数字化医院【为】依托【的】医疗协【作】系统,达【成】双向转诊、转检、【会】诊、联网挂号等远程医疗服务。假【以】【时】【日】,【长】【三】角居【民】转诊等医疗服务将【大】【大】【的】便利化。

实际【上】,便利化【也】正【是】【长】【三】角优化公共服务【的】【一】【个】重【要】维度。例如【在】异【地】【就】医住院、门急诊医疗费【用】直接结算【上】,【分】别开展完善【和】试点【工】【作】。【有】数据统计,目【前】【长】【三】角参保患者跨省异【地】【就】医直接结算近23.6万【人】次、结算医疗费【用】约54亿元。

更【为】重【要】【和】基【本】【的】【一】【个】【工】【作】【是】,建立基【本】公共服务标准体系。《纲【要】》提【出】【要】【全】【面】实施基【本】公共服务标准化管理,【以】标准化促【进】基【本】公共服务均等化、普惠化、便捷化。该基【本】公共服务标准体系建立【后】,无疑【也】将【为】【全】【国】其【他】【地】区【和】城市提供范【本】【和】参考【作】【用】。


如需转载请与《每【日】【经】济新闻》报社联系。
未【经】《每【日】【经】济新闻》报社授权,严禁转载【可】【能】镜像,违者必究。

版权合【作】及网站合【作】电话:021-60900099转688
读者热线:4008890008


特别提醒:如果【我】【们】使【用】【了】您【的】图片,请【作】者与【本】站联系索取稿酬。如您【不】希望【作】品【出】现【在】【本】站,【可】联系【我】【们】【要】求撤【下】您【的】【作】品。


广告热线  首【都】: 010-57613265, 【上】海: 021-61283008, 广州: 020-84201861, 深圳: 0755-83520159, 【成】【都】: 028-86612828

长三角,一体化

您可能还会对下面的文章感兴趣:

最新评论
  • 留言时间:2019-12-05 02:15:51黄芮晴 希望 做事心情忌浮躁,上班没事莫迟到,一份工作做得好,用心其实很重要,职场人生要看高,发愤图强才是绝招,也许现在有点点糟,前途却是正走高,祝工作顺心。
  • 留言时间:2019-11-27 09:55:14程宇乐 喜贺 甜蜜的爱情,温馨的亲情,真挚的友情,当我拥有这三种感情,我将是这世界上最幸福的人,拥有你们的爱,我的面前,不再有荆棘,不再有阻碍,感谢你们。
  • 留言时间:2019-12-07 09:16:49梁明泽 祝福 甜蜜的爱情,温馨的亲情,真挚的友情,当我拥有这三种感情,我将是这世界上最幸福的人,拥有你们的爱,我的面前,不再有荆棘,不再有阻碍,感谢你们。
  • 留言时间:2019-11-30 01:27:53韩思思 顺祝 感谢你陪我闯过那些风那些雨,感谢在最无助的时候有你鼓励,感谢在孤独的时候至少还有你,亲爱的朋友,想说真得很谢谢你陪我走过人生那么多里地!
  • 留言时间:2019-11-27 18:25:20林言心 喜贺 处理好与同事的关系,会让工作充满底气;处理好与客户的关系,会让业绩无往不利;处理好与领导的关系,会让前途广阔天地。祝你工作愉快,前途看好。
  • 留言时间:2019-12-09 07:14:57吕哲 祝福 漫漫长路独自征,幸得与我途中,携手同行人生路,彼此相挽历磨难,感谢多年风雨,风雨再度见真心!
  • 留言时间:2019-12-03 03:44:52郑茜 顺祝 很痛苦在这最后奋斗的日子里,但仅仅是身体上的,很多东西,慢慢做,都会好的。祝前程似锦,财运亨通,飞黄腾达,官运亨通!
  • 留言时间:2019-11-30 12:36:40郑奕轩 热切 打一声招呼,收一个微笑;说一声请求,得一个关照;表一声歉意,失一个计较;讲一声感谢,展一个风貌;道一声再会,留一个回报。
  • 留言时间:2019-12-10 19:02:30沈久焱 祝愿 春天的事业是温暖的,夏天的事业是芬芳的,秋天的事业是沉甸甸的,冬天的事业是平静的。祝你事业有成,张扬生命的精彩!
  • 留言时间:2019-12-02 16:39:54于晨明 期待 朋友一个电话,让我知道,你在想念我;家人一句唠叨,让我知道,你在担心我,成长路上,有朋友和家人,我可以永往直前,谢谢你们
  • 留言时间:2019-12-12 09:41:45柴缘 希冀 朋友一个电话,让我知道,你在想念我;家人一句唠叨,让我知道,你在担心我,成长路上,有朋友和家人,我可以永往直前,谢谢你们
  • 留言时间:2019-12-04 13:10:43马吉哲 顺祝 处理好与同事的关系,会让工作充满底气;处理好与客户的关系,会让业绩无往不利;处理好与领导的关系,会让前途广阔天地。祝你工作愉快,前途看好。
查看所有评论
加载中......
发表评论